楚烈对赵翰青的建军方案毫无异议，江湖抗日同盟军名义上接受国民『政府』的领导，搬出蒋委员长这尊大神为抗日同盟军总司令，反正这个总司令也就是挂个名。另设副总司令一名代替蒋委员长行使对全军的指挥权。

整个中原绿林队伍编为第一路军，设第一路军总司令部，总司令一名，副总司令若干名；设总参谋长一名，副总参谋长若干名。其中的副职，明说了就是为了照顾那些有身份有地位但是没有势力的江湖前辈而设的，说白了就是利用他们的声望来号召大家抗日的。

司令部设参谋情报处、军需保障处和军纪纠察处和政训处等直属部门负责各项工作。这个比赵翰青的方案多了一个政训处，国军中有这个一个部门，负责主持军队政治训练，对广大官兵进行政思想教育，督促军民合作等。赵翰青对于多设了一个政训处他也没有什么意见，对这些土匪进行政治教育虽然是对牛弹琴，但是进行思想教育还是有必要的，同时政训处也可以做些抗日宣传工作。

赵翰青考虑到抗日同盟军到底跟正规的国军不一样，所以，也没有完全照搬国军的军队编制。每路军下面就是纵队、支队、大队、中队、小队和班，也是以班为最小的战斗单位。

纵队和支队也设司令部和参谋情报处、军需保障处等部门，纵队的最高的军事长官也称司令，从大队开始不设司令部，各级长官只称作队长，即大队长、中队长、小队长和班长。总之，无论是编制上、还是称呼上有别于国军。

大家什么也不懂。对这个方案也就不会提出什么反对意见，就是那些只有几百人的小股土匪头子一想自己的队伍最少可以编成一个支队吧，那么也可以被称为司令了。

镇嵩新军司令马王爷大概是已经从前些时的少林事件的阴影中走出来了，果然是第一个跳出来反对整编方案，他不同意将整个中原道上的绿林队伍都整编成第一路军，因为他一看牛头山兵强马壮，镇嵩新军根本无法跟人家相比。如果整编在一起镇嵩新军绝对占不了便宜，自己只怕也会屈居赵翰青之下。所以，他力主嵩山和豫东一带的队伍编成第二路军。他打的小九九谁都知道，只要成立第二路军他就是当仁不让的司令。嵩山的哪些大小当家的虽然是对马王爷颇为忌惮但是这时候也一直站出来支持他，这些人大概也不愿意被伏牛山一系人马压在头上。

为了不让江湖抗日同盟军就此夭折，楚烈和赵翰青只好做出了让步，同意成立第二路军，但是强调第二路军必须接受同盟军总司令部的领导。马王爷也答应了这个条件，不过。他并没有放在心上，他最擅长的就是阴奉阳违，只要第二路军掌握在自己手里听不听命令谁也拿他没办法。

楚烈毫无意外地被推举为江湖抗日同盟军副总司令，同时兼任第一路军总司令。他又提名赵翰青担任第一路军副总司令同时兼任总参谋长。不少人虽然觉得赵翰青资历浅能力有限不堪担此重任，但是没有人出来反对，人家牛头山的实力在那儿摆着呢。在场的山寨多少个加在一起也没人家实力大还怎么反对？江湖上讲究的就是谁厉害谁就是老大；何况还是在赵翰青的地盘，近万人马虎在一边视眈眈谁敢反对？势力最大的黑虎军自从吴大虎死后实力已经大不如以前，笔架上已经灰飞烟灭欧阳智下落不明。如今伏牛山势力最大的除了牛头山，就剩下落雁峰的孙氏兄弟、黄石寨的范一统和七峰山的刘一刀，孙氏兄弟和范一统自然不会反对，只剩下刘一刀独木难支反对也没用。[]历史天空下797

这样一来，赵翰青实际上就等于是抗日同盟军第一路军中的第二号人物，论实力只怕是楚烈这个总司令只怕是也不如他，毕竟他手里直接掌握了大量的部队，而楚烈能掌握的只有黄石寨，实力差远了。

一帮在江湖道上声名赫赫的老前辈担任副总司令和副总参谋长，虽然是没有什么实权。但是，这些江湖前辈们还是乐呵呵接受了。

整编队伍是件最麻烦的事情，这些土匪头子们谁都不愿意将自己的队伍打散了重新整编。最终只好各整编各自的队伍，仅仅是统一了编制和编号。本来按照赵翰青的提议每个纵队不少于二千人，但是这个条件遭到了大多数人的反对，因为超过两千人的山寨没有几个，大部分的队伍只有几百人，无法编为独立纵队就会被别人收编，就连范一统和孙氏弟兄也不乐意，最后决定改为每个纵队不少于两个团，也就说两千多人就可以编为一个纵队。

这样一来牛头山反倒占了便宜，因为加上几千预备队总兵力已经超过了一万就被编为五个纵队。其中牛头山预备队和教导大队被编为第一纵队，也是赵翰青新成立的丹字营，赵翰青自己兼任司令和参谋长；心字营被编为第二纵队，田丰收为司令，早已经归附牛头山的牛角峰山寨这一回彻底被赵翰青收编，大当家的邓大疤子做了第二纵队的副司令；照字营为第三纵队，黑五更为司令兼参谋长；汉字营被编为第四纵队，聂无双为纵队司令。青字营被编为第五纵队，李铁锤为司令。

第六纵队到第十三纵队都是伏牛山的队伍，那些小队伍就相互结合投靠较大的势力。